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2026-09-12 17:26:06 | 鹏城商讯网
2024年以来，我国陆续对锗、镓、锑、超硬材料、石墨等战略矿产实施出口管制，2025年进一步将中重稀土相关物项纳入出口许可管理，并对部分稀土设备、技术实施管制。商务部明确表示，出口管制是国际通行做法，旨在维护国家安全和全球产业链供应链稳定。这一政策变量深刻影响全球相关产业格局。
我国战略矿产出口管制呈梯次推进：2023年对镓、锗相关物项实施出口管制；2024年对锑、超硬材料实施管制，并发布石墨两用物项出口管制公告；2025年将钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土相关物项纳入出口管制，并对稀土技术、设备实施出口许可。管制的法律基础是《中华人民共和国出口管制法》，对特定物项实施许可管理，禁止用于危害国家安全和利益的用途。政策工具箱还包括两用物项清单动态调整和临时管制措施。
中国在稀土、镓、锗、锑等领域占据全球供应主导地位：稀土冶炼分离产能占全球约90%，镓产量占全球90%以上，锑产量占比过半。出口管制实施后，海外相关产业面临原料成本上升和供应不确定性，汽车电机、导弹制导、半导体衬底、红外光学等下游承压。全球应对策略呈现两极：美欧日加速供应链“去风险”，推动本土稀土开采和替代材料研发，但产能建设周期普遍需要5至10年；部分海外企业转向中国境内设厂或寻求合规出口渠道。价格端，中重稀土价格在管制预期下大幅波动，镝、铽等产品价格一度数倍上涨。
管制政策对国内产业影响复杂：上游稀土、稀有金属采选和冶炼企业受益于价格上涨和资源价值重估，稀土行业整合与配额管理的战略意义凸显；中游磁材加工企业面临原料成本传导压力，向下游议价能力成为盈利关键；下游新能源汽车、风电、机器人等用磁大户，短期成本上升与长期供应安全改善并存。政策明确对符合规定的出口申请予以许可，保障民用用途的合理需求，企业层面的合规出口申报能力成为新的竞争要素。2025年中美经贸会谈中，稀土相关安排成为重要议题，政策的战略平衡取向明显。
对涉稀土及战略矿产业务的企业，建议：一是建立出口管制合规体系，物项识别、最终用户核查、许可证申请全流程留痕；二是关注稀土二次资源回收利用的政策支持，城市矿山开发缓解原料约束；三是下游企业可评估无稀土电机、铁氧体替代等技术路线的长期布局；四是出海企业需同时评估东道国供应链审查与我国管制政策的双向合规。战略矿产的时代，资源本身只是入场券，合规与定价能力才是真正的护城河。
信息来源：商务部、海关总署出口管制公告；《中华人民共和国出口管制法》；公开行业报道。
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